Spørsmålet om konsesjon avgjøres av regjeringen. DSA vil stille krav og føre tilsyn med at overføringen av konsesjonen til NND skjer på en trygg, sikker og forsvarlig måte.
Staten har i stortingsmelding nr. 8 (2020-21) om «Trygg nedbygging av norske atomanlegg og håndtering av avfall» påtatt seg ansvaret for opprydningen etter Institutt for energiteknikks (IFE) atomvirksomhet i Norge. NND ble opprettet i 2018 som et statlig forvaltningsorgan for å planlegge og gjennomføre opprydningen.
De norske atomanleggene består av forskningsreaktorene med tilhørende anlegg i Halden og på Kjeller og det kombinerte lageret og deponiet for radioaktivt avfall i Himdalen. I desember 2022 mottok DSA søknaden fra NND om å eie og drive alle de tre norske atomanleggene. I 2023 ble det gjort en vurdering av en trinnvis overføring av ansvaret, hvor anlegget i Halden skulle bli prioritert først.
– Vi har gjort en grundig vurdering av NND og deres evne til å eie og drive atomanlegget i Halden. Vår vurdering er at NND har sannsynliggjort og begrunnet på en god måte at de kan ivareta sikkerheten ved Halden-anlegget, og at IFE og NND kan få til en mest mulig sømløs overføring, sier direktør Per Strand i DSA.
Søknaden fra NND består av flere tusen sider. DSA har vurdert NNDs organisasjon, evne og kompetanse til å eie og drifte atomanlegget samt NNDs forståelse av utfordringene og planer for anlegget fremover. I tillegg har DSA gjennomført en høring av søknaden. Ingen uttalte seg mot at NND skal ta over ansvaret for atomanlegget i Halden. DSA og NND har også gjennomført en rekke møter for å belyse saken.
– Å behandle NNDs søknader og avgi innstilling til konsesjon er en høyt prioritert oppgave. DSA skal stille krav for å sikre at avvikling og opprydning av Norges atomanlegg skjer på en trygg, sikker og forsvarlig måte, sier Strand.
Det legges opp til at ansatte ved Halden-anlegget skal overføres fra IFE til NND, i likhet med prosesser og prosedyrer for sikker drift av anlegget. På denne måten skal det sikres en sømløs overføring av ansvaret fra IFE som en privat stiftelse til staten, ved NND.
DSA anbefaler at ansvaret overføres tidligst 1. mars 2025. Dette vil gi NND tilstrekkelig med tid til å fullføre utestående oppgaver som må på plass før overføringen. DSA anbefaler at konsesjonen gis ubegrenset varighet, da arbeidet med opprydningen er ventet å pågå i lang tid fremover.
Bakgrunn
NND ble opprettet som en statlig etat under Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) i 2018 for å planlegge og gjennomføre oppryddingen etter IFEs atomvirksomhet i Norge, og sikre en trygg, sikker og forsvarlig håndtering av avfallet som oppstår som en følge av oppryddingen. En viktig forutsetning for at NND skal kunne oppfylle sitt samfunnsoppdrag er at NND gis konsesjon etter atomenergiloven § 4 for å eie og drive atomanleggene og at nødvendig personell fra IFE overføres til NND.
DSA skal, som øverste faglige organ når det gjelder sikkerhetsspørsmål, gi innstilling til konsesjon iht. atomenergiloven § 10. Det er opp til regjeringen å fatte den endelige beslutningen om konsesjon skal gis, og når konsesjonen skal overføres til NND.
IFE vil fortsette å drive anlegget på Kjeller og KLDRA Himdalen i perioden fremover.